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发改委秘书长李朴民今日表示,今年4月核准固定资产投资项目13个

26 9月 , 2019  

发改委谈“民间投资增速下滑”:审批仍时间长

北京6月14日 –
中国依靠扩大投资稳定经济的节奏并未放松。中国国家发展和改革委员会新闻发言人李朴民周二称,5月份核准固定资产投资项目16个,总投资780亿元人民币,审批的重大项目主要集中在水利、交通和高技术领域。

6月14日电
发改委秘书长李朴民今日表示,促进民间投资、稳定增长方面存在一些问题,如一系列支持民间投资的政策没有完全落地、缺乏配套细则;政府部门的审批事项仍然不少。此外,一些企业感到融资难、融资贵,资金紧张。

他在发改委例行发布会上并指出,截至4月底,11大类重大工程包已累计完成投资57,719亿元,已开工48个专项、398个项目。而民间投资的回落,则与市场环境建设,政策制定落实不配套等多种因素有关。

国家发改委今日发布宏观经济运行情况并回应热点问题,李朴民在回应“前5个月民间投资增速出现明显下滑”的相关提问时作出上述表示。

“5月国家发改委共审批核准固定资产投资项目16个,总投资780亿元。包括农业水利项目5个,总投资92亿元;交通基础设施项目4个,总投资621亿元;工业项目1个,总投资8亿元;高技术项目4个,总投资57亿元;其他项目2个,总投资2亿元。”李朴民称。

李朴民说,民间投资在全社会投资中占比超过60%,对促进投资、稳定增长是非常重要的力量。为激发民间投资的潜力和创新的活力,促进民间投资回稳向好,国务院组成了9个督查组,在5月下旬到北京、河北等18个省份对促进民间投资政策的落实情况开展专项督查。

他指出,5月份审批的重大项目主要集中在水利、交通和高技术领域。比如贵州省黄家湾水利枢纽工程,位于国家级扶贫开发重点县紫云县,以少数民族为主、多民族聚居。项目建设对保障当地城乡供水安全、改善石漠化地区灌溉条件、缓解电力供求矛盾、促进经济社会协调可持续发展,具有重要作用。

发改委按照国务院的要求,积极参加国务院9个督查组工作的同时,又单独派出6个督查组,分别到国务院督查范围外的12个省份开展专项督查,有224个政府部门、583家企业参加了座谈。李朴民介绍,发改委同时还到27个地市、40个区县进行了实地督查,走访调研的企业160多家。

发改委此前称,今年4月核准固定资产投资项目13个,总投资1,388亿元;3月审批核准固定资产投资项目八个,总投资55亿元;2月审批核准15个总投资341亿元;1月审批核准21个,总投资541亿元。

李朴民说,在专项督查的过程中发现促进民间投资、稳定增长方面还存在一些问题。一是在政策制定落实方面。一系列支持民间投资的政策中,有些要求没有完全落实、落地。有些法律法规缺乏配套的细则,没有相应的协调措施和配套措施,实际执行中没有把实惠落到民营企业身上。

**民间投资回落查原因**

二是在政府管理服务方面。国家大力推进“放管服”改革,取消下放了很多审批事项,大力精简办事程序和环节,企业总体反映是好的。但是目前办企业、搞投资面临的制度成本依然比较高,比如政府部门的审批事项仍然不少,审批时间仍然较长,有的审批标准不统一,互为前置条件,审批事项下放后,一些基层部门有的不愿意接,有的接不好。

中国国家统计局周一公布的1-5月份固定资产投资同比增长9.6%,增速比1-4月份回落0.9个百分点。民间投资增长3.9%,回落1.3个百分点,也成为拉动整个投资增速放缓的重要原因。

三是市场环境建设方面。不少企业普遍感到,土地贵、房租贵、税费高、人力成本高,民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵,资金紧张。

李朴民指出,针对民间投资增速回落,国务院组成了九个督查组,在5月下旬到北京、河北等18个省份对促进民间投资政策的落实情况开展专项督查。发改委又单独派出六个督查组,分别到国务院督查范围外的12个省份开展专项督查,发现促进民间投资、稳定增长方面还存在一些问题。

四是企业自身发展方面。在部分产业产能过剩的大背景下,一些中小企业由于缺乏转型升级方面的储备,加上信息不对称,一时很难找到新的投资领域。这是在督查中发现的一些主要问题。

“在政策制定落实方面。多年来出台了一系列支持民间投资的政策,但有些要求没有完全落实或者说没有完全落地。有些法律法规缺乏配套的细则,没有相应的协调措施和配套措施。实际执行中没有把实惠落到民营企业身上。”李朴民称。

李朴民指出,扭转当前民间投资增速回落的趋势,既要抓好现有政策的落实,又要有针对性地出台相关举措。特别是要充分利用促进民间投资专项督查的契机,全面梳理既有政策落实情况,评估政策实施成效,有针对性地加以改进和完善,把各项要求落到实处。

此外,目前办企业、搞投资面临的制度成本依然比较高,比如政府部门的审批事项仍然不少,审批时间仍然较长,有的审批标准不统一,互为前置条件,审批事项下放后,一些基层部门有的不愿意接,有的接不好。

他认为,首先要持续推进“放管服”改革向纵深发展,要加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平。第二,进一步推动放宽民间资本市场准入。第三,有针对性地解决束缚民企投资的突出问题。要切实推进“降成本”,提升民企投资回报。

市场环境建设方面。不少企业普遍感到,土地贵、房租贵、税费高、人力成本高,民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵,资金紧张。

李朴民说,扎实开展“去产能”,推动民企转型发展。全力推动“双创”,激发民企创业投资活力,有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇,发挥混合所有制改革的带动作用,发挥PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。(原标题:发改委谈“民间投资增速下滑”:政府审批仍时间长)

企业自身发展方面。在部分产业产能过剩的大背景下,一些中小企业由于缺乏转型升级方面的储备,加上信息不对称,一时很难找到新的投资领域。

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他指出,要扭转当前民间投资增速回落的趋势,既要抓好现有政策的落实,又要有针对性地出台相关举措。特别是要充分利用促进民间投资专项督查的契机,全面梳理既有政策落实情况,评估政策实施成效,有针对性地加以改进和完善,发挥混合所有制改革的带动作用,发挥PPP(政府和社会资本合作)模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。

发稿 沈燕; 审校 林高丽

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